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上海健康之策
  日期:2017-10-31

健康是促进人类发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是实现中国梦的重要支撑。党的十八大以来,上海市民的人均期望寿命已达83.18岁,婴幼儿死亡率下降至3.76‰左右,常住人口孕产妇死亡率仅为5.64/10万,“一高两低”的态势与世界大多数发达国家相比已处于前列。这反映了上海在经济社会发展的同时,卫生健康保障综合水平的大幅提升。在这些数据背后,是政府庞大的保障体系在守护着老百姓的健康。

健康保障体系之策

健康是人类永恒的追求,人人享有健康是政府的责任。上海首先拥有完备的政策来保障市民的健康水平。就宏观方面,经济发展对健康水平的提升有重要意义,两者发展相辅相成,是保障人民健康的基本条件;第二,上海拥有保障全民健康的整套框架体系,包括《上海五年发展规划》,以及为达到规划目标所制定的具有上海特色的《公共卫生三年行动计划》和《健康城市三年行动计划》,细分措施通过这些计划逐一得到落实;第三,上海拥有良好的政府协调机制,包括由市政府牵头的健康促进委员会、公共卫生工作联席会议制度、爱国卫生运动委员会等。通过政府层面综合协调卫生相关事项,使需要多部门合作的健康措施得到落实。第四,上海拥有完善的健康医疗卫生综合体系,不仅是一级、二级、三级的医院体系,还有涵盖了疾病预防控制中心、健康促进中心、儿保、妇保等的公共卫生体系。其中,作为本市基层卫生服务网底的上海各个社区卫生服务中心网络建设成为了上海医改的重要环节。上海市政府致力于建立、健全并强化其服务能力和软硬件水平,将政府提供的公共卫生和基本医疗等卫生服务得以落实。

公共服务之策

健康是人类生存和发展的基本条件,帮助市民树立“健康优先、预防为主”的理念成了上海健康促进工作的重中之重。近年来,上海市政府实施了多项为民实事工程,包括发放“健康礼包”、设置社区健康教育宣传专栏、开通12320公共卫生公益热线等,多方位保障市民健康。同时,针对不同人群,上海市政府还制定了相应的配套公共服务政策,包括儿童计划免疫及儿保服务、孕产妇保健服务、慢性病防治服务、肿瘤病人随访管理等。

塑造健康行为之策

今年3月,新修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》(以下简称《条例》)正式施行,上海成为了全国首个以省为单位出台控烟条例的城市。

在2010年《条例》出台后,政府在通过复旦大学、市疾控中心和市统计局的调研后发现,超过95%的被调查者同意全面禁烟,其中包括吸烟者。在如此高的民意和立法的基础上,新版《条例》运营而生。

另外,上海着手开展以“三减三健”为主题的全民健康生活方式行动,通过制作健康膳食金字塔冰箱贴、发放控油壶、控盐勺等方式,帮助市民养成合理膳食及健康行为。在食品安全问题上,市卫计委计划与相关部门及企业合作,通过创新手段将食品标识、食品成分识别等知识传授给广大市民,以实现吃得健康、吃得安全。

传播健康理念之策

所有的外因都要通过内因才能实现其效用,政府提供的各类公共服务同样要以居民参与为基础。为让上海市民真正实现自我健康管理,上海启用了健康自我管理小组模式,采取政府主导、社区倡导、居/村委会实施,并由专业机构指导的运作机制,以健康促进互动为主要内容,通过同伴教育的方法实现居民主动参与健康教育,提高居民的健康素养。目前,上海已成立了2.6万个自我管理小组,覆盖44万人群。今后,小组的运行模式将根据具体病情及需求对成员进行细分,使辅导更科学、更有针对性。

《“健康上海2030”规划纲要》中最重要的就是,不仅要将健康的理念在融汇到卫生政策中,更要将其贯穿到城市发展的政策中。日前刚刚开通的滨江慢行步道就是在实践《上海市城市总体规划2016-2040》中提到的“把上海建设成为宜居城市、健康城市”的理念。只有将健康理念倾注到城市建设和经济发展中,才让市民真真切切地从方方面面体会和享受美好的生活和健康的城市。

本文受访嘉宾为上海市卫生和计划生育委员会副主任吴凡上海市健康促进中心主任顾沈兵

摘录自上海广播电视台金色频道 《健康上海进行时》节目

摘自上海大众卫生报

 
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